招標文件的構(gòu)成有哪些？
招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件，是向投標人發(fā)出的旨在向其提供為編寫投標文件所需的資料，并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則、標準、方法和程序等內(nèi)容的書面文件。
(1) 招標文件的一般構(gòu)成
按照有關(guān)招標投標法律法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定，招標文件一般由以下七項基本內(nèi)容構(gòu)成：
1) 招標公告或投標邀請書；
2) 投標人須知(含投標報價和對投標人的各項投標規(guī)定與要求)；
3) 評標標準和評標方法；
4) 技術(shù)條款(含技術(shù)標準、規(guī)格、使用要求以及圖紙等)；
5) 投標文件格式；
6) 擬簽訂合同主要條款和合同格式；
7) 附件和與其他要求投標人提供的材料。
各類招標文件的構(gòu)成，一般都包括以上七項基本內(nèi)容。另外，國務院有關(guān)部委結(jié)合行業(yè)特點，對不同類型招標項目的招標文件的內(nèi)容構(gòu)成進行了一些具體規(guī)定。
(2) 不同類型招標項目的招標文件的構(gòu)成
1) 工程建設項目。按照《工程建設項目施工招標投標辦法》和《標準施工招標文件》的規(guī)定，工程建設項目施工招標文件的構(gòu)成應當包括：
① 招標公告(或投標邀請書)；
② 投標人須知；
③ 評標辦法；
④ 合同條款與格式；
⑤ 采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
⑥ 圖紙；
⑦ 技術(shù)標準和要求；
⑧ 投標文件格式；
⑨ 投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。
需要注意的是，對招標文件澄清、修改的內(nèi)容應當作為招標文件的組成部分。
2) 機電產(chǎn)品國際招標項目。按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》和《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》的規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標文件的構(gòu)成應當包括：
① 投標人須知；
② 合同通用條款；
③ 合同格式；
④ 投標文件格式；
⑤ 投標邀請；
⑥ 投標資料表；
⑦ 合同專用條款；
⑧ 貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。
3) 政府采購項目。按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，政府采購項目招標文件的構(gòu)成應當包括：
① 投標邀請；
② 投標人須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)；
③ 投標人應當提交的資格、資信證明文件；
④ 投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式；
⑤ 招標項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；
⑥ 合同主要條款及合同簽訂方式；
⑦ 交貨和提供服務的時間；
⑧ 評標方法、評標標準和廢標條款；
⑨ 投標截止時間、開標時間及地點；
⑩ 省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
(3) 招標文件的實質(zhì)性要求和條件
按照《招標投標法》的規(guī)定，招標文件中一般應當包括項目的技術(shù)要求、技術(shù)標準、對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準、標段、工期和擬簽訂合同的主要條款等實質(zhì)性要求和條件。也就是說，無論何種類型的招標項目，除了《招標投標法》已作出的以上內(nèi)容規(guī)定之外，招標人還可以根據(jù)項目特點和不同條件情況的不同需求，把其他必須作為實質(zhì)性要求和條件的重要內(nèi)容明確標明列入招標文件。根據(jù)國務院有關(guān)部門的規(guī)定。招標文件中的實質(zhì)性要求和條件至少還應當包括：
1) 投標保證金的數(shù)額、提交方式和投標保證金的有效期；
2) 投標有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；
3) 貨物交貨期和提供服務的時間；
4) 是否允許價格調(diào)整及調(diào)整方法；
5) 是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法；
6) 是否允許對非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進行分包及相應要求；
7) 是否接受聯(lián)合體投標及相應要求；
8) 對采用工程量清單招標的，應當明確規(guī)定提供工程量清單及相應要求；
9) 各項技術(shù)規(guī)格如安全、質(zhì)量、環(huán)保和能耗等，是否符合國家國家強制性標準與規(guī)定；
10) 不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人內(nèi)容，若必須引用某一供應者的技術(shù)規(guī)格才能準確或清楚說明擬招標貨物的技術(shù)規(guī)格時，必須明確其處理方法；
11) 對投標文件的簽署及密封要求；
12) 履約保證金的數(shù)額和擔保形式；
13) 其他必須明確標明的實質(zhì)性要求和條件。