中國出臺“禁廢令”之后，歐美等主要廢塑料出口國在失去了的大固廢市場之后，不少和地區(qū)開始為垃圾尋找新的出路。有的則使用老辦法。在其他發(fā)展中尋找垃圾市場，將環(huán)境污染的壓力轉(zhuǎn)嫁給了泰國、馬來西亞、越南、波蘭等。
以中國為代表的投資企業(yè)，在政策突變后快速尋找到商家，將國內(nèi)模式繼續(xù)照搬到東南亞地區(qū)。據(jù)回收局估算，2017年馬來廢塑料達(dá)到45萬噸，較2016年增加50%。越南同比增加62%至50萬噸，泰國增幅在117%，印尼增加65%。東南亞市場快速形成后，承載了幾百萬噸的廢塑料回收處理量。
進(jìn)口顆粒政策層層加碼
*以來國內(nèi)進(jìn)口顆粒并不常見，相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)亦不完善，只有2014年中國廢塑料協(xié)會組織與環(huán)保、海關(guān)等相關(guān)部門溝通，提出“三個統(tǒng)一”監(jiān)管方式，使大部分塑料再生顆粒按照一般原料監(jiān)管，不按照固體廢物管理。但在利潤驅(qū)使下，各種摻雜、偽報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象屢禁不止。2018年，*監(jiān)管司發(fā)送特急文件至廣東分署及各直屬海關(guān)，再生塑料顆粒，如果同批次的進(jìn)口貨物顏色一致、顆粒大小和形狀一致、包裝一致，并滿足塑料材料或者產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，可以不按照固廢監(jiān)管，這也就是市場上所說的“三個一致”原則。
今年9月份，深圳市高分子行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《進(jìn)口再生塑料顆粒與進(jìn)口固體廢塑料的快速鑒別方法》，公示一個月后于2018年10月13日正式實(shí)施?！惰b別方法》增加“氣味”、“灰塵”檢測要求。要求再生塑料顆粒形狀要屬于一個形狀類別，形狀類別具體包括圓柱形、橢球柱形、橢球形、扁圓形和類球形，允許橢球柱形、橢球形、扁圓形和類球形相互混合，并允許少量連粒；灰塵顏色方面要與主體系顏色基本一致，且要求要求再生塑料顆粒在水中的渾濁度≤5；氣味方面要求顆粒若明顯存在有異于材料本身氣味的，需要進(jìn)一步檢測。
顆粒主要輸出國已在逐漸禁廢的路上
作為環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，無論處于何地均需兼顧環(huán)保事宜。東南亞市場在經(jīng)歷不足一年的迅猛發(fā)展之后，在該地區(qū)環(huán)保政策收緊后快速進(jìn)入衰退期。泰國方面在陸續(xù)禁廢。8月中旬，宣布在6個月內(nèi)停止進(jìn)口432類電子垃圾。11月，決定 2019年進(jìn)口塑料廢品不得超過7萬噸，2020年不超過4萬噸，2021年泰國將不再進(jìn)口塑料廢品。
越南禁止陸路進(jìn)口廢料。9月越南總理表示不會為廢料進(jìn)口代理商頒發(fā)新證書或是延長證書期限，只有證明其有需求和能力來利用進(jìn)口廢料作為生產(chǎn)原料，并且環(huán)保條件達(dá)標(biāo)的廢料進(jìn)口企業(yè)，才能獲得證書。只做初加工的廢料進(jìn)口也是不被允許的。從今年10月1日起，越南禁止通過陸路進(jìn)口廢料。
馬來西亞進(jìn)口成本增加，10月23日起對洋垃圾征收15令吉/噸(合rmb，約25元/噸)的進(jìn)口稅。成本增加10%。同時，在無有效進(jìn)口許可證的貨物不允許在目的港——馬來西亞碼頭卸貨。
后期再生顆粒并非進(jìn)就能進(jìn)
除了上文提到再生塑料顆粒主要輸出國對再生行業(yè)政策收緊，國外貨源供應(yīng)量減少之外，我國對進(jìn)口顆粒亦*保持高壓監(jiān)管模式。
今年國內(nèi)對進(jìn)口再生顆粒管控力度較大。先后開展了全年的利劍行動、四輪“藍(lán)天2018”，4月份印發(fā)了《口岸查驗(yàn)單位一次性聯(lián)合檢查實(shí)施方案》，力爭在2018年底前徹查全國所有口岸，*在全國范圍內(nèi)分階段開展“進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問題專項(xiàng)督查行動”。在不間斷的督查過程中，進(jìn)口顆粒的大連、天津、青島、寧波、廣州、深圳等主要關(guān)口均查驗(yàn)出多批次不合格固廢，在經(jīng)過固廢檢驗(yàn)后，定性的均已被退回。同時，今年9月中旬開始，天津海關(guān)聯(lián)合口岸相關(guān)部門，開展大規(guī)模的“固廢清港”行動。
進(jìn)口顆粒激增后，海關(guān)開始全面布控再生顆粒，大量再生顆粒壓港，時間長達(dá)數(shù)月。“查驗(yàn)”“化驗(yàn)”“固廢屬性鑒定”，2018年再生顆粒進(jìn)口行業(yè)都在一片迷霧中度過。檢測新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，顆粒進(jìn)口量堪憂。