在實踐中，許多大城市都建設(shè)有公房供生活較為困難的群眾租賃居住。如我們所知，公房的居住人只擁有對其的租賃權(quán)而不享有處分權(quán)，也就是說公房只有租賃權(quán)是可以繼承的，那么公房如何變更承租人？公房承租人如何確定？針對上述問題，以下將由小編為您一一解答，希望對您有所幫助。
一、公房如何變更承租人
１、原承租人死亡或外遷
２、與原承租人為同一戶籍
３、是原承租人的家庭成員
４、與原承租人共同居住一年以上
５、沒有其他住房。
６、滿足條件的當事人還須寫出書面申請，經(jīng)出租人同意并辦理變更登記后方能成為合法的公房承租人。
實際的承租人應(yīng)當向政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位申請確認或變更。政府公房管理部門經(jīng)審查認為符合北京市有關(guān)公房承租人的條件的，應(yīng)當予以變更，符合公房承租人條件而政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位不予變更的，當事人可以向法院提起行政訴訟，請求法院判決變更。在法院做出變更判決并生效后，當事人可據(jù)此向政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位申請變更。
二、公房承租人如何確定
關(guān)于公房承租人的確定大致分三種情況：
第一，原承租人仍然健在不發(fā)生承租人變更，在這種情況下承租人當然還是原承租人。
第二，承租人依法變更，變更后的承租人為新的公房承租人。在第二種情形中，有些變更不符合規(guī)定，侵犯了其他共同居住的家庭成員的利益，被侵權(quán)的其他家庭成員可以請求政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位撤銷原來的變更，作出新的變更。政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位拒絕變更的，當事人可以向法院提起行政訴訟，請求法院依法予以撤銷。
第三，原來的承租人可能去世多年，公房由其共同生活的部分家庭成員繼續(xù)居住并交納房租，按規(guī)定早就應(yīng)當辦理變更手續(xù)，但是因為沒有拆遷補償?shù)膯栴}，大家都沒有異議，一直到現(xiàn)在仍然沒有辦理變更。問題主要出第三種情形中。
由于拆遷補償涉及較大的利益分割，家庭成員之間在變更承租人的問題上出現(xiàn)了不同的意見。符合公房承租人條件的當事人向政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位申請變更，政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位以其他家庭成員存在異議為由不予變更，所以就一直拖著，到底誰是承租人的問題至今懸而未決。就筆者了解，這種情況十分普遍。
那么在這種情況下，公房承租人應(yīng)當如何認定呢？我認為，在這種情況下，要根據(jù)承租公房的實際居住和繳納房租的狀況來決定。在原承租人死亡或者外遷后，與其共同居住的家庭成員繼續(xù)居住該房屋并向政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位繳納房租的，與政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位之間形成了事實上的公房租賃關(guān)系，實際居住的家庭成員成為事實上的公房承租人。
三、離婚時公房承租權(quán)的如何分割
公房，是指當事人只享有使用權(quán)或者說承租權(quán)而沒有所有權(quán)的房屋，它是在特定的歷史條件下出現(xiàn)的一種產(chǎn)物。雖然隨著這些年房改的實施，從數(shù)量上看已經(jīng)少了很多，但是由于種種原因，還是有相當數(shù)量的此類房屋還沒有實施房改或者是正在房改，因此，在為數(shù)眾多的離婚案件中，就不可避免地涉及到這類公房權(quán)益的分割。由于公房承租人僅有房屋的使用權(quán)，不享有房屋的產(chǎn)權(quán)。因此，在離婚時，法院只會判決使用權(quán)的歸屬，不涉及房屋的產(chǎn)權(quán)問題。
１、一方在婚前取得了公房承租權(quán)，離婚時承租權(quán)仍歸一方享有，另一方無權(quán)分割。
由于一方在婚前已取得該房的承租權(quán)，根據(jù)《婚姻法司法解釋（一）》第１９條的規(guī)定“婚姻法第１８條規(guī)定為夫妻一方所有的財產(chǎn)，不因婚姻關(guān)系的延續(xù)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財產(chǎn)。”因此，無論婚姻關(guān)系存續(xù)幾年，公房的承租權(quán)均應(yīng)歸該一方享有，另一方無權(quán)分割。
２、婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時，雙方均為本單位職工的”筆者認為，由于這一情況的發(fā)生只涉及到雙方身份關(guān)系的變更，因此，不影響公房承租權(quán)的歸屬，承租權(quán)仍歸該一方享有，另一方無權(quán)分割。
３、一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的”筆者認為，該房承租權(quán)仍應(yīng)歸該一方享有。但，享有承租權(quán)的一方應(yīng)按照婚后共同償還借款數(shù)額的一半給予另一方補償。
４、婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的”根據(jù)
《城市房屋拆遷管理條例》第２７條第２款的規(guī)定：“被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。”雖然在這種情況下，承租房屋的承租權(quán)是在婚后取得，但是這一承租權(quán)的取得是據(jù)于原有承租權(quán)的存在，所以，筆者認為，根據(jù)現(xiàn)行法律，該房屋的承租權(quán)還是應(yīng)該歸原享有承租權(quán)的一方享有。
綜上所述通過分析可以得知，公產(chǎn)房出租人與承租人的權(quán)利之間存在某種脫節(jié)的聯(lián)系，是一種不完整的不動產(chǎn)所有權(quán)，比如說，公產(chǎn)房的承租人可以通過租賃房屋獲得一定的收益。以上就是公房如何變更承租人的相關(guān)內(nèi)容。如果您還有其他問題的，歡迎咨詢律師。