在工程管理過程中，建立合同網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)十分重要的工作。本文擬從項(xiàng)目管理的角度，探討如何在建設(shè)工程的管理中有效建立合同網(wǎng)絡(luò)，從而充分發(fā)揮合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖在項(xiàng)目建設(shè)中的作用。
一、什么是合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖
在工程實(shí)踐中，業(yè)主與承包商之間存在著復(fù)雜的合同關(guān)系。無論是主動(dòng)還是被動(dòng)；業(yè)主與眾多的承包商、設(shè)備供應(yīng)商之間都會(huì)簽訂許多合同，形成許多合同關(guān)系。這種合同關(guān)系，用圖的形式表示出來，我們把它稱為合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。
從是我們?yōu)閯趧?dòng)與社會(huì)保障部新辦公樓工程編制的合同網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架圖上（圖略），我們可以看出：
業(yè)主是勞動(dòng)與社會(huì)保障部／國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，它的下面有一個(gè)項(xiàng)目管理部，勞動(dòng)與社會(huì)保障部領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理部，由項(xiàng)目管理部實(shí)行對(duì)新辦公樓的項(xiàng)目管理工作。
設(shè)計(jì)單位是中國建設(shè)勘察設(shè)計(jì)研究院。它是勞動(dòng)與社會(huì)保障部新辦公樓的設(shè)計(jì)總包單位，它負(fù)責(zé)新辦公樓的建安工程設(shè)計(jì)。同時(shí)，項(xiàng)目管理部對(duì)于精裝修設(shè)計(jì)、園林綠化設(shè)計(jì)、雨污水道路設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)、電信外線設(shè)計(jì)、有線電視外線設(shè)計(jì)實(shí)行指定分包。中國建設(shè)勘察設(shè)計(jì)研究院對(duì)這些分包單位承擔(dān)協(xié)調(diào)、配合與檢查的責(zé)任。
施工總包單位待定。這一施工單位承擔(dān)了新辦公樓施工總承包并承擔(dān)土建施工任務(wù)、給排水管道安裝。業(yè)主對(duì)土方及護(hù)坡工程、機(jī)電安裝工程、弱電集成工程、消防工程、電梯工程、石材幕墻工程、玻璃幕墻工程、鋁合金窗工程、1-3層精裝修工程、4-6層精裝修工程實(shí)行指定分包；同時(shí)業(yè)主對(duì)木門、防火門、衛(wèi)生潔具實(shí)行業(yè)主供貨。
辦公樓建安施工監(jiān)理單位待定。市政監(jiān)理單位待定。業(yè)主對(duì)市政工程實(shí)行指定分包，如雨污水道路工程、園林綠化工程、自來水外線工程、電力外線工程、電信外線工程、有線電視外線工程、室外照明工程等。
弱電集成工程對(duì)于車庫管理系統(tǒng)、紅機(jī)電話手機(jī)直放、保安監(jiān)控廣播、綜合布線、有線及衛(wèi)星電視、樓宇自控系統(tǒng)實(shí)行再分包，石材幕墻由業(yè)主供貨，機(jī)電安裝工程由業(yè)主供貨的內(nèi)容有柴油發(fā)電機(jī)組、直燃機(jī)組、空調(diào)機(jī)組、冷卻塔、高低壓配電柜。
這是一個(gè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，業(yè)主通過項(xiàng)目管理部對(duì)工程實(shí)施管理；這是一個(gè)實(shí)施監(jiān)理負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目；這還是一個(gè)實(shí)施施工總包負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，但業(yè)主保留對(duì)于機(jī)電安裝、電梯、弱電工程、精裝修工程及外墻工程的指定分包權(quán)，業(yè)主對(duì)于影響工程質(zhì)量與造價(jià)較大的柴油發(fā)電機(jī)組、直燃機(jī)組、空調(diào)機(jī)組、冷卻塔、高低壓配電柜等重大設(shè)備由業(yè)主供貨。從上述合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖實(shí)例上我們可以看出，合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)反映的是一個(gè)工程項(xiàng)目的合同關(guān)系。
二、建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的必要性
對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的大型公共建筑，極少實(shí)行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù)，一般說來，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。分包存在的原因有：
總包單位不具備完成所有項(xiàng)目的資質(zhì)。我國對(duì)于工程建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的施工資質(zhì)制度，很少有一家施工單位，具有從土建、建安、消防、弱電、電梯等所有工程的施工資質(zhì)。這樣，客觀上施工單位必須把一些專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。完全的施工總承包的價(jià)格總是高于平行分包的工程。業(yè)主出于控制造價(jià)的原因，也往往不愿意把所有的工程交給一家施工單位，而往往是由一家承擔(dān)土建施工，而機(jī)電安裝交給另外一家，電梯、消防、弱電等再分包。業(yè)主一般對(duì)于影響工程質(zhì)量、影響工程造價(jià)的特別重要的設(shè)備與材料實(shí)行業(yè)主供貨。
以上的分包模式，是目前國內(nèi)常用的，在國際工程中也得到廣泛的運(yùn)用。對(duì)于工程管理搞的比較好的項(xiàng)目，這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的，對(duì)雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，則是合同關(guān)系不清，雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確，雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些合同沒有涵蓋的內(nèi)容，一些事情沒有人負(fù)責(zé)，由此帶來工期的損失和造價(jià)的突破是普遍現(xiàn)象。本人曾參與過湖南長(zhǎng)沙一個(gè)五星級(jí)酒店的建設(shè)（圖略），由于缺乏建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，酒店與承包商分別簽訂了一系列合同，把一個(gè)完整的項(xiàng)目平行分解發(fā)包，造成了一系列的問題：業(yè)主的工程部成了三十幾家公司的總包單位，陷于無休止的扯皮、調(diào)解，疲于奔命的地步。各個(gè)分包單位互相影響，工期無法控制，一拖就是五年；費(fèi)用無法控制，一方面有的施工單位工程進(jìn)展很快卻沒有付款，另一方面卻出現(xiàn)付款超出，工程進(jìn)展沒有上來，最后工程造價(jià)很高，質(zhì)量卻不能滿意。