施工索賠具有嚴(yán)格的時效性,必須在合同規(guī)定的時效內(nèi),施工索賠才有可能;否則,“過期不候”,一旦超過時效,即使索賠理由再充分,也會被對方“合理”拒絕。
承包商提出的索賠,以及索賠最終的解決,必須符合的基本條件有:
(1)合法性:即按合同或法律規(guī)定應(yīng)予以補(bǔ)償。
(2)合理性:符合實(shí)際情況;要采用合同規(guī)定的計算方法和計算基礎(chǔ);干擾事件、責(zé)任、干擾事件的影響、索賠值之間有直接的因果關(guān)系,索賠要求符合邏輯。
(3)客觀性:即干擾事件確實(shí)存在;干擾事件的影響存在;造成工期拖延和/或承包商損失。
在程序上,施工索賠的程序各個合同規(guī)定的具體程序和要求不盡相同,但大體步驟基本一樣。一般可分為如下六個階段:
1、索賠事件發(fā)生,承包商提出索賠要求
當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時,承包商要在規(guī)定的時限內(nèi)發(fā)出索賠通知書聲明他的索賠權(quán)利同時應(yīng)繼續(xù)施工,不影響施工的正常進(jìn)展。fidic規(guī)定的是向工程師發(fā)出索賠通知書,并將副本報送業(yè)主,時限是索賠事件發(fā)生后的28天。
建設(shè)工程施工合同是向工程師發(fā)出通知,時限也是28天,超過時限,承包商的索賠要求將喪失索賠權(quán)而會遭到業(yè)主和工程師的拒絕。
2、承包商準(zhǔn)備并報送索賠資料和報告
在正式提出索賠要求后,承包商應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠資料,計算索賠款額和工期延長,編寫詳細(xì)索賠報告,并在下一個時限內(nèi)正式報出;如果事件還在發(fā)展影響還在繼續(xù),則承包商應(yīng)按可能合理要求的時間間隔,報送進(jìn)一步的資料和臨時詳細(xì)報告說明事態(tài)發(fā)展情況。
fidic規(guī)定此類時限是28天或工程師同意的其他合理的時間。建設(shè)工程施工合同規(guī)定為28天。最后。承包商應(yīng)在事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)發(fā)出最終詳細(xì)索賠報告包括最終帳單和全部證據(jù)資料,提出具體的索賠款額和工期延長天數(shù),要求工程師和業(yè)主審定。'
3、工程師評估和反駁索賠
按照國際工程施工索賠慣例和合同條件。一般都由工程師分析評估承包商的索賠報告和資料,提出處理意見供業(yè)主參考和批準(zhǔn)。工程師在評估處理索賠時,要站在公正的立場上,科學(xué)合理地工作,迅速審閱研究,重溫有關(guān)合同條件,論證索賠的原因,計算索賠款額和工期延誤。
根據(jù)需要,可要求承包商澄清某些問題和補(bǔ)充進(jìn)一步的資料和證據(jù),初步征詢雙方的意見,爭取盡快地做出答復(fù),以免長期拖延而增加處理難度。或影響雙方的合作和施工進(jìn)展。
4、雙方協(xié)商解決
當(dāng)合同雙方對某項索賠暫不能取得一致意見時。則需要雙方面對面地協(xié)商討論。這種協(xié)商一般由工程師主持,雙方均派代表參加,協(xié)商時,工程師除了要公正地協(xié)調(diào)溝通、幫助雙方解決問題外還要負(fù)責(zé)向業(yè)主提供咨詢意見,幫助業(yè)主做分析研究工作,拿出解決方案。
5、邀請中間人調(diào)解
當(dāng)爭議雙方直接談判無法取得一致的解決意見時,索賠就變成了合同爭端或糾紛,為了爭取通過友好協(xié)商的方式解決索賠爭端,根據(jù)國際工程施工索賠的經(jīng)驗(yàn)??捎蔂幾h雙方協(xié)商邀請中間人進(jìn)行調(diào)停,亦能夠比較滿意地解決索賠。
6、提交仲裁或訴訟
像解決其他合同爭端一樣,對于索賠爭端。最終的解決途徑也是通過國際仲裁或法院訴訟。